Wieso kommen Sie nicht zu der viel näherliegenden Schlussfolgerung, dass die Behörden die entsprechenden Milieus eben beobachten, weil sie eine Gefahr darstellen? Wie kommen Sie auf die abstruse Schlussfolgerung, der Staat wolle durch V-Leute selbst terroristisch tätig werden? Es ist Ziel der Behörden, den Terrorismus kleinzuhalten und mögliche Attentate rechtzeitig aufzudecken.
Und manchmal lässt man dann eben die Sache zu lange laufen - was auch einfach erklärt werden kann, denn in den meisten Fällen passiert eben nichts (Terrorismus ist äußerst selten), und selbst, wenn man einen Verdacht hat, möchte man ggf. noch Hintermänner identifizieren oder gerichtsfeste Beweise sammeln. Denn Leute einfach so verhaften ohne Beweise führt nur dazu, dass die bald wieder draußen sind.