Die Sache ist doch im Prinzip recht einfach:
1) Der Staat legt einige wenige zentrale Feiertage fest, die weltanschaulich weitgehend neutral sind (z.B. Tag der dt. Einheit, Neujahr, ...).
2) Der Staat legt einige sogenannte flexible Feiertage fest (z.B. Ostermontag, Geburtstag Mohammeds, Purim, Weltkindertag, ...).
3) Von diesen flexiblen Feiertagen darf jeder Bürger eine gewisse Anzahl frei wählen. Jeder wird solche Feirtag, die nicht seiner Weltanschauung entsprechen als wenig notwendig erachten und demnach selten in Anspruch nehmen.
Das einzige Problem ist dann noch, auf welchem Wege zu entscheiden ist, welche Feiertage in die Liste der flexiblen Feiertage aufgenommen werden.