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einfach so - wenn nicht, dann nicht
Russland braucht Kaliningrad nicht unbedingt - der Seehafen/Meerzugang ist natürlich interessant aber Russland kann den Hafen dann ja auch mitnutzen, wenn er zu einem anderen Staat gehört. Die strategische Bedeutung ist gering, weil Kaliningrad bei einem schweren Krieg einfach genukt wird und Russland seinerseits genug Atomraketen auch auf U-Booten hat. Kaliningrad ist für Russland eher eine schwer zu schützende/verteidigende Last. Des Weiteren wird es dann (hoffentlich) eine gute Weltordnung und Frieden geben (die USA bleiben bis zu ihrem Untergang natürlich eine Gefahr).
Deutschland oder die EU brauchen Kaliningrad offensichtlich auch nicht unbedingt. Ein Austausch ist einfach eine Frage von glatter Grenzziehung und ob man sich einig wird - wenn nicht, dann nicht. In Zukunft ist das eine Möglichkeit und vielleicht macht dann sogar Russland den Vorschlag, weil sich der Gebietstausch für Russland lohnen würde. (alles imho)
Da täuscht du dich etwas durch den Wegfall einiger Sowjetrepubliken vor allen die Ukraine und die baltischen Staaten klaffte eine Lücke im russischen Radarschirm, diese wurde durch den Ausbau im Oblast Kaliningrad geschlossen, außerdem ist Kaliningrad der Hauptstützpunkt der baltischen Flotte, quasi wie Sewastopol der Hauptstützpunkt der Schwarzmeerflotte ist.